Предписание по пожарной безопасности – это документ, который выдаёт сотрудник МЧС по результатам инспекционных мероприятий, свидетельствующий о нарушениях в сфере пожарной безопасности. Документ обязателен к исполнению, поэтому от нарушителя могут потребовать разработать и согласовать документацию, спроектировать и установить системы защиты, заменить оборудование, выполнить другие мероприятия в сфере пож. безопасности. Отказ выполнить предписание, либо ненадлежащее устранение нарушений, может повлечь санкции, от наложения штрафа до приостановления деятельности.

Государственные органы, наделенные надзорными и контрольными функциями, вправе осуществлять плановые и внеочередные проверки. К компетенции МЧС отнесены инспекции по пож. безопасности. Инспекторы МЧС будут анализировать документы, соответствие систем защиты, планировочные и инженерные решения, обеспечение мер пожбезопасности в здании или в организации. Все обнаруженные и неустраненные замечания попадут сначала в акт, а затем и в предписание МЧС.

Предписание – это не только констатация недостатков. Пожарник обязательно укажет срок, в который нужно их устранить, разъяснит меры ответственности. Обычно в документе будет сразу указано, какие мероприятия и требования пож. безопасности должен обеспечить директор организации или правообладатель недвижимости.

Предписание по пожарной безопасности - это официальный документ. Его можно обжаловать в порядке очерёдности либо в прокуратуре, либо в суде, но только если он составлен не по форме или имеет ряд нарушений. Прежде всего как документ он должен быть составлен по форме:

• у инспекторов МЧС должны были быть законные основания для проверки – для проведения инспекции обязательно выносится решение, а владельцу организации вручается уведомление;
• для составления предписания инспектор должен обладать соответствующими полномочиями – для этого в решении указываются лица, которые проведут проверку, а в отдельных случаях предписание выносит только глава территориального или регионального отдела МЧС;
• по всем замечаниям, отмеченным в предписании, должны быть сделаны ссылка на законодательство, приказы МЧС, другие нормативные акты – инспектор пожнадзора не может указывать на нарушение, если оно не подкреплено нормативной базой.

Как часто проводятся проверки МЧС

Все предприятия подлежат плановым проверкам по пож. безопасности (кроме видов деятельности, отнесенных к категории низкого риска). Планы-графики утверждаются на год, размещаются на порталах МЧС и прокуратуры. Заинтересованные лица могут заблаговременно проверить план, подготовится к очередной инспекции. В большинстве случаев периодичность процедуры составляет 1 раз в 3 года. Для некоторых объектов, признанных критически важными, периодичности – 1 раз в 2 года.

Внеплановые процедуры назначаются по специальному решению органа пожнадзора. Обычно для этого используются данные о возможных нарушениях, полученная:

• самостоятельно сотрудниками МЧС (например, если при плановой проверке установлен факт нарушений пожбезопасности на соседнем объекте);
• из сообщения прокуратуры, других государственных и муниципальных структур;
• из жалоб и обращения граждан, юридических лиц;
• из судебных актов;
• из СМИ, проводивших независимую проверку.

При плановой инспекции будут изучаться все направления противопожарной защиты, от состояния документов и проведения инструктажей с персоналом, до анализа работы систем и наличия мер индивидуальной защиты. Внеплановая инспекция может назначаться только по отдельным нарушениям. Например, если прокуратура уведомила МЧС о неработающей сигнализации на предприятии, обычно проверка ограничивается только этими фактами. Однако нельзя гарантировать, что в ходе внеплановой инспекции не будут выявлены другие недостатки. В этом случае инспектор МЧС обязан реагировать – вынести предписание и заставить устранить недостатки.

За что выносят предписание по пожарной безопасности?

Только в редких случаях проверка закончится идеально и без выявления нарушений. Обычно этому предшествует комплексный аудит пож. безопасности, который руководство организации заказывает по своей инициативе. Некоторые нарушения можно устранить непосредственно в ходе инспекции. Они фиксируются в акте, но не попадут в предписание. Например, можно устранить препятствия на путях эвакуации или заменить неработающие датчики, чтобы эти недостатки не были отражены в предписании.

Вот основные виды замечаний, по которым может выноситься предписание пожарников:

• отсутствие документации, либо ее несоответствие законодательству (например, ненадлежащее ведение журналов первичных и последующих инструктажей, отсутствие планов эвакуации);
• несоответствие расчетов пожарных рисков и мер безопасности, действующих на объекте;
• отсутствие систем пожарной защиты, либо ее неработоспособность, либо несоответствие степени пожароопасности объекта;
• наличие конструктивных, планировочных и инженерных решений, влекущих угрозы возгорания, взрывов, задымлений;
• несоответствие по противопожарным расстояниям между строениями, зелеными насаждениями, другими объектами;
• несоответствие мер защиты классы пожароопасности, категории помещений и зданий;
• отсутствие средств индивидуальной защиты и первичного пожаротушения, закрытие доступа к ним со стороны персонала;
• захламление или возведение препятствий на путях проезда спецтехники МЧС для тушения и эвакуации.

Сроки устранения будут определяться по характеру и видам нарушений. Например, проектирование и монтаж систем пожарной защиты невозможно выполнить за 1 день. В некоторых случаях, если нарушение носит несущественный характер, допускается его устранения до момента следующей плановой проверки.
В более сложных и опасных случаях инспектор МЧС может принять решение о приостановлении деятельности предприятия на срок до 90, а то и до 180 дней. 

Штрафы за невыполнение предписаний по пожарной безопасности

В сфере пожарной безопасности можно получить крупный штраф за любое нарушение. Основные составы для назначения санкций указаны в ст. 20.4 КоАП РФ. Нарушение общего характера повлечет штраф на организацию от 150 до 200 тыс. руб. Если же нарушение повлечет причинение вреда людям или ущерб имуществу, штраф для предприятия будет больше – от 350 до 400 тыс. руб. Отдельный штраф предусмотрен статьей 19.5 КоАП РФ за неисполнение предписания в установленный срок. Размер санкции для организаций составляет от 10 до 20 тыс. руб.

Получив предписание МЧС, нужно определить лиц, ответственных за устранение нарушений. В большинстве случаев придется привлекать сторонних специалистов и независимые организации. Например, допускается своими силами составить проект на системы пожарной сигнализации, однако для ее монтажа нужно заключить договор с компанией, имеющей лицензию МЧС. Кроме того, самостоятельно составленный проект вряд ли будет полностью отвечать требованиям пож. безопасности, особенности если у организации нет своих специалистов в указанной сфере. По этой причине, сразу после получения предписания МЧС, рекомендуем обращаться в компанию "Технолоджи Групп", где вам помогут быстро и в указанные в предписании сроки устранить предписания по пожарной безопасности. 

Если нарушения по пожарной безопасности устранены

В срок, указанный в предписании, нужно устранить все нарушения. После этого в адрес подразделения МЧС направляется уведомление. Инспектор проведет повторную проверку в части ранее выявленных нарушений. Если все претензии устранены, это будет отмечено в акте. Если замечания устранены не в полном объеме, будет составлен протокол об административном правонарушении.

В ряде случаев, если выполнение предписание в назначенный срок невозможно по уважительным и объективным причинам, организации могут дать дополнительное время на устранение замечаний. Такие вопросы решаются индивидуально, т.е. нарушить должен заранее обратиться к должностному лицу МЧС, доказать необходимость переноса сроков.

Что следует запомнить?

• Предписание МЧС выносится, где в ходе внеочередной или плановой проверки были выявлены нарушения в сфере пожарной безопасности.
• Для устранения нарушений по предписанию может понадобиться разработка документации, проектирование и монтаж систем защиты, расчеты рисков и категорирования, строительные работы, другие мероприятия.
• Не устранив предписание в назначенный срок, организация и руководитель получат штраф. Еще одной санкции может быть приостановление деятельности.

Чтобы избежать проблем и штрафов, обращайтесь к cпециалистам "Технолоджи Групп".